汽车合资股比有争论？发改委近日确定不放开

　　汽车整车合资股比一直是汽车行业十分关注的一个问题。去年底，商务部发言人曾表示将“进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制，包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制”。由此再次引发2017年年初对“整车合资股比是否应该放开”的激烈讨论。随着国家发展改革委5月25日发布《外商投资产业指导目录》修订稿，这一争论终于有了答案。

　　新的目录取消了钢铁等逾十个行业的外资限制。调整幅度巨大，但“中方股比不低于50%”的政策“红线”暂时不放开。

　　2011年发布的《目录》限制类条目达79条之多，这次已减少到了35条。钢铁、乙烯、炼油、造纸、煤化工设备、汽车电子、名优白酒、支线铁路、地铁、土地成片开发等领域的外资限制一律取消；进一步放开外资股比限制，“合资、合作”条目数从43条减少到11条，“中方控股”条目数从44条减少到32条。而“汽车整车”仍被明确列入限制外商投资产业目录。对于汽车整车、专用汽车和摩托车制造等行列，中方股比不低于50%，同一家外商可在国内建立两家以下生产同类整车产品的合资企业，如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业可不受两家的限制。

　　汽车业一直是《目录》修订的重要内容。在2011年版《目录》中，将汽车整车制造条目从鼓励类中删除，被视为收紧汽车投资、促进汽车增长方式转变的重要信号。此次修订稿还专门重申对汽车整车等行业的投资股比限制。这一政策红线是由《汽车产业发展政策》规定的，外商投资目录不一定要写明。

　　很显然，这是为回应今年初再度掀起的“整车合资股比是否应该放开”的大讨论，明确汽车整车合资股比限制暂时不放开。

　　去年底，商务部发言人曾表示商务部将在扩大开放、投资准入方面重点做好四方面改革，其中包括“进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制，包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制”。

　　由此再次引发对“整车合资股比是否应该放开”的激烈讨论。中国汽车工业协会坚决反对放开整车合资股比，认为目前还不到正确的时机，否则“汽车产业就会沦为外国产品的加工厂，丧失建设以中国品牌为主的汽车强国时机。”而一些民营企业及业内人士则主张放开以真正激活市场竞争，促使产业在优胜劣汰中良性发展。

　　对于整车股比暂不放开，专家表示，从经济全球化形势来看，放开汽车整车合资股比限制是大势所趋，但目前暂时不能放开，因为内资车企和中国品牌汽车还不够成熟，还需要时间和市场空间来培育。一旦放开将会对正在快速成长的中国品牌汽车形成强烈冲击。

　　合资保护对本土车企有利无害。本土车企还必须在整车合资中积累资本实力。而对依靠合资做大的大型国有车企，则应该强化监管机制，促使它们发展好自主品牌。“这是两码事。自主品牌发展不好是内部机制不到位，不能说合资保护就使国有车企犯上依赖症。”

　　而未来整车合资股比限制是否放开，不仅是取决于汽车一个产业，而要看整个中国经济参与全球投资合作的情况，在国际市场利益博弈的取舍。目前各大产业参与国际投资的谈判还刚开始，汽车业也是对外合作的核心部分，国家需要整体考虑海外投资合作条件。比如欧美对一些核心产业的保护比中国更为严格，因此需要相互对等的资本开放模式。